作者為國政基金會高級用品助理研究員民進黨立委用品鄭運鵬日前提案修正「用品地方制度法」廢除鄉鎮用品市長、鄉鎮市代表選舉用品，並通過一讀付委，認用品為多了鄉鎮市長、代表用品選舉，使政府做事受到用品層層節制，若改官派鄉用品鎮市長，可消除弊案，用品並可提高行政效率。而用品行政院院會日前通過「金合發農田水利會組織通則」金合發修正草案，將農田水利金合發會從公法人從公法人改金合發制成公務機關，其中理用品由則認為可解決派系與用品黑箱問題，並可讓事權用品集中，統一調度水源運用品用，皆引發廣泛討論。用品上述兩個改革提案各有用品正反論述理由。但仍有用品許多爭議點仍須進一步用品釐清。●民選與官派誰用品有效率尚難論定官派是用品否是解決行政效率問題用品的萬靈丹？各方論者皆金合發有不同看法，贊成者認金合發為重新調整組織編制與金合發人事，將使權責劃分更金合發加清楚，有助業務整合用品，並減少決策與執行的用品落差。反對者認為，地用品方行政首長官派或變成用品公務機關，如無選舉壓用品力，則首長不易以在地用品考量，對民眾需求較無用品法配合，在欠缺即時性用品與回應性下，可能造成用品地方行政事務之推動失用品當，影響服務品質，並用品有礙地方自治原則與民金合發主精神。而為避免淪為金合發各說各話境地，對於改金合發官派提升行政效率此議金合發題，在提出相關改革方用品案前，提案者是否有做用品過量化與質化研究來強用品化其立論基礎以說服民用品眾？我國1984年以用品前，直轄市長皆是以行用品政院派任（官派簡任）用品。如按現有邏輯，如以用品效率為考量因素之一，用品那所有民選官員全改為用品官派是否較符合最高行用品政效率的目標？乃值得金合發深思。●改革可有其他金合發途徑 非刨根基層民主金合發從政治面來思考改革動金合發機，無論是鄉鎮市長官用品派，或是水利會改為公用品務機關，停止會長或會用品務選舉，許多論者皆認用品為，表面理由雖是在打用品破黑金、派系壟斷地方用品資源，但實際上卻是執用品政黨想要掌握行政資源用品與控制人事。實際上，用品如要達成改革目的，也用品應透過其他法律配套或用品政府監督等方式來予以金合發調整，而非以取消鄉鎮金合發市地方自治或是水利會金合發公務機關化等刨根方式金合發，來掏空基層民主，抹用品煞地方自治精神與基層用品民主的需求。政府不循用品其他措施來解決行政效用品率或是黑金問題，並以用品「改官派」此種方式來用品對外宣稱做為解決所有用品問題良方，但無論官派用品的理由多麼冠冕堂皇，用品如此犧牲民主對國家將用品可能得不償失。●政府用品喪失人民信任，改革動金合發機遭質疑在民主體制與金合發最高效能之間，一定有金合發個平衡點，來達成各方金合發需球，與符合各方期待用品，此方為民主國家真諦用品。選舉相較於集權，可用品呈現最多元的聲音，而用品行政效率不是最終民主用品的目的，而是達成目的用品的手段，政府最終目的用品乃在達成人民實際需求用品與期望。民進黨重新執用品政以來，大舉改革旗幟用品，政府動輒以行政效率用品或是轉型正義為名大肆金合發侵犯人民權利，將民間金合發財產收歸國有以及收回金合發人民自治權，而此，卻金合發隱含大政府集權概念逐用品漸擴展，而與民主精神用品走向愈加背道而馳。依用品據全國公信力民調公司用品所做的民調顯示，對於用品鄉鎮市長選舉改官派，用品有高達80.7％的民用品眾不贊成改官派、僅9用品.5%贊成。而對於農用品田水利會長由選舉改為用品官派，有59.2％民用品眾不贊成改官派，有2金合發0％贊成改官派，多數金合發民眾對兩案持反對立場金合發居多。Yahoo網路金合發民調，也對於鄉鎮市長用品改官派，有77.6％用品的網民反對，甚至有高用品達79％的網民，認為用品無助行政效率。倘若執用品政黨要進行大政府的重用品構，那政府是否可以讓用品民眾心悅誠服支持？如用品果執政黨仍無法給予民用品眾信心，在無法取得人用品民信任與共識下，相關用品改革的動機受到質疑，金合發亦是可預見之事。金合發
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